Hướng dẫn đấu thầu | Cẩm nang cho người mới bắt đầu
Tìm hiểu quy trình đấu thầu từ A–Z với cẩm nang chi tiết cho người mới bắt đầu. Hướng dẫn đấu thầu rõ ràng, dễ hiểu và cập nhật theo quy định mới nhất.
Hướng dẫn đấu thầu | Cẩm nang cho người mới bắt đầu
Tìm hiểu quy trình đấu thầu từ A–Z với cẩm nang chi tiết cho người mới bắt đầu. Hướng dẫn đấu thầu rõ ràng, dễ hiểu và cập nhật theo quy định mới nhất.
Hiện nay, pháp luật chưa quy định cụ thể về thời gian thực hiện gói thầu. Tuy nhiên, doanh nghiệp có thể hiểu và áp dụng như sau:
“Thời gian thực hiện gói thầu là khoảng thời gian được tính từ ngày hợp đồng có hiệu lực đến ngày hoàn thành toàn bộ các nghĩa vụ theo hợp đồng mà nhà thầu phải thực hiện, bao gồm cả việc bàn giao, nghiệm thu, theo quy định trong hồ sơ mời thầu và hợp đồng đã ký kết.
Nói cách khác, đây là thời hạn mà nhà thầu cần tuân thủ để hoàn thành gói thầu đúng tiến độ đã cam kết. Thời gian này thường được xác định rõ trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu và là một trong những tiêu chí quan trọng để đánh giá hồ sơ dự thầu.”
Từ khái niệm trên có thể thấy, thời gian thực hiện gói thầu sẽ phản ánh năng lực thực hiện, mức độ cam kết và uy tín của nhà thầu trong quá trình đấu thầu. Việc xác định rõ và tuân thủ thời gian này giúp đảm bảo tiến độ dự án, tránh phát sinh tranh chấp và là căn cứ quan trọng trong quá trình lựa chọn, đánh giá nhà thầu cũng như giám sát thực hiện hợp đồng.
Tìm hiểu thêm bài viết về các mốc thời gian quan trọng bên mời thầu cần nắm!
Dưới đây là một số quy định cụ thể về thời gian thực hiện gói thầu, quý doanh nghiệp nên tham khảo để hiểu rõ hơn, cụ thể:
Theo khoản 7 Điều 39 Luật Đấu thầu 2023 thời gian thực hiện gói thầu được quy định cụ thể như sau:
“7. Thời gian thực hiện gói thầu:
Thời gian thực hiện gói thầu được tính từ ngày hợp đồng có hiệu lực đến ngày nghiệm thu hoàn thành công trình, hàng hóa (bao gồm cả dịch vụ liên quan, nếu có), dịch vụ phi tư vấn, tư vấn. Thời gian thực hiện gói thầu được tính theo số ngày, số tuần, số tháng hoặc số năm, không bao gồm thời gian hoàn thành nghĩa vụ bảo hành, thời gian giám sát tác giả đối với gói thầu tư vấn (nếu có).”
Như vậy, thời gian thực hiện gói thầu được hiểu là khoảng thời gian tính từ ngày hợp đồng có hiệu lực đến thời điểm nghiệm thu hoàn thành công trình, hàng hóa (bao gồm cả dịch vụ liên quan, nếu có), dịch vụ phi tư vấn hoặc dịch vụ tư vấn, tùy theo tính chất của từng gói thầu.
Thời gian này có thể được xác định theo ngày, tuần, tháng hoặc năm, tùy vào quy mô và đặc thù của gói thầu. Lưu ý, thời gian thực hiện gói thầu không bao gồm thời gian thực hiện nghĩa vụ bảo hành, cũng như thời gian giám sát tác giả đối với gói thầu tư vấn (nếu có), trừ khi có quy định khác trong hợp đồng.
Căn cứ khoản 7 Điều 39 Luật Đấu thầu 2023:
“Thời gian thực hiện gói thầu được tính từ ngày hợp đồng có hiệu lực đến ngày nghiệm thu hoàn thành công trình, hàng hóa (bao gồm cả dịch vụ liên quan, nếu có), dịch vụ phi tư vấn, tư vấn. Thời gian thực hiện gói thầu được tính theo số ngày, số tuần, số tháng hoặc số năm, không bao gồm thời gian hoàn thành nghĩa vụ bảo hành, thời gian giám sát tác giả đối với gói thầu tư vấn (nếu có).”
Tóm lại, theo quy định nêu trên, thời gian thực hiện gói thầu được xác định theo số ngày, tuần, tháng hoặc năm, tùy theo quy mô và tính chất của gói thầu; đồng thời không bao gồm thời gian thực hiện nghĩa vụ bảo hành hay thời gian giám sát tác giả đối với gói thầu tư vấn (nếu có).
Theo Điều 37 Luật Đấu thầu 2023 có quy định nguyên tắc lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu như sau:
“Kế hoạch lựa chọn nhà thầu được lập cho toàn bộ dự án, dự toán mua sắm. Đối với dự toán mua sắm, kế hoạch lựa chọn nhà thầu có thể được lập trên cơ sở dự toán mua sắm của năm ngân sách và dự kiến dự toán mua sắm của các năm ngân sách tiếp theo. Trường hợp chưa đủ điều kiện lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho toàn bộ dự án, dự toán mua sắm thì lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho một hoặc một số gói thầu để thực hiện trước.
Trường hợp gói thầu có thời gian thực hiện dài hơn 01 năm, kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải nêu rõ thời gian thực hiện gói thầu, giá gói thầu trên cơ sở toàn bộ thời gian thực hiện gói thầu.
Kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải ghi rõ số lượng gói thầu và nội dung của từng gói thầu.
Việc phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải căn cứ theo tính chất kỹ thuật, trình tự thực hiện; bảo đảm tính đồng bộ của dự án, dự toán mua sắm và phù hợp với kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu được duyệt (nếu có).
Kế hoạch lựa chọn nhà thầu được lập sau khi có dự toán mua sắm, quyết định phê duyệt dự án hoặc đồng thời với quá trình lập dự án, dự toán mua sắm hoặc trước khi có quyết định phê duyệt dự án đối với gói thầu cần thực hiện trước khi có quyết định phê duyệt dự án.”
Dựa theo quy định trên, đối với các gói thầu có thời gian thực hiện gói thầu dài hơn 01 năm, kế hoạch lựa chọn nhà thầu cần nêu rõ thời gian thực hiện và xác định giá gói thầu trên cơ sở toàn bộ thời gian thực hiện đó, nhằm bảo đảm tính đầy đủ và chính xác trong việc lập kế hoạch và tổ chức đấu thầu.
Theo khoản 1 Điều 64 Luật Đấu thầu 2023 có quy định cụ thể về hợp đồng trọn gói như sau:
“Hợp đồng trọn gói được áp dụng đối với gói thầu mà tại thời điểm lựa chọn nhà thầu, phạm vi công việc, yêu cầu kỹ thuật, thời gian thực hiện gói thầu được xác định rõ, ít có khả năng thay đổi về khối lượng, yêu cầu kỹ thuật, các điều kiện không lường trước được;
Gói thầu chưa thể xác định được rõ khối lượng, đơn giá nhưng các bên tham gia hợp đồng xác định được khả năng quản lý rủi ro, quản lý thay đổi phát sinh hoặc xác định được các tính chất, đặc điểm của sản phẩm đầu ra, bao gồm cả hợp đồng EPC và hợp đồng chìa khóa trao tay;
Khi áp dụng hợp đồng trọn gói, giá gói thầu làm căn cứ xét duyệt trúng thầu bao gồm chi phí dự phòng cho các yếu tố rủi ro về khối lượng công việc và trượt giá có thể xảy ra trong quá trình thực hiện hợp đồng tương ứng với trách nhiệm quản lý rủi ro giao cho nhà thầu trong gói thầu. Giá dự thầu phải bao gồm tất cả chi phí cho các yếu tố rủi ro về khối lượng công việc và trượt giá có thể phát sinh trong quá trình thực hiện hợp đồng tương ứng với trách nhiệm của nhà thầu trong việc thực hiện gói thầu;
Giá hợp đồng không thay đổi trong suốt thời gian thực hiện hợp đồng đối với phạm vi công việc, yêu cầu kỹ thuật và điều khoản quy định trong hợp đồng, trừ trường hợp bất khả kháng và thay đổi phạm vi công việc phải thực hiện dẫn đến giá hợp đồng thay đổi;
Việc thanh toán được thực hiện theo tỷ lệ phần trăm giá hợp đồng hoặc giá công trình, hạng mục công trình, khối lượng công việc tương ứng với giai đoạn thanh toán được các bên thỏa thuận trong hợp đồng, khi thanh toán không yêu cầu có xác nhận khối lượng hoàn thành chi tiết.”
Như vậy, dựa vào quy định trên có thể hiểu hợp đồng trọn gói là loại hợp đồng cần xác định rõ thời gian thực hiện gói thầu. Đối với gói thầu mà tại thời điểm lựa chọn nhà thầu, phạm vi công việc, yêu cầu kỹ thuật, thời gian thực hiện gói thầu được xác định rõ, ít có khả năng thay đổi về khối lượng, yêu cầu kỹ thuật, các điều kiện không lường trước được thì nên áp dụng hợp đồng trọn gói.
Căn cứ tại khoản 5 Điều 70 Luật Đấu thầu 2023 có quy định cụ thể như sau:
“5. Các bên không phải ký kết văn bản sửa đổi hợp đồng đối với trường hợp thay đổi giá hợp đồng, khối lượng và nội dung khác đã được quy định trong hợp đồng khi đáp ứng đủ các điều kiện sau đây:
a) Không vượt giá gói thầu ghi trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu; trường hợp dự toán gói thầu được phê duyệt sau khi có kế hoạch lựa chọn nhà thầu thì không vượt dự toán gói thầu;
b) Không vượt thời gian thực hiện gói thầu ghi trong hợp đồng;
c) Phương pháp, công thức, hạng mục và các nội dung cần thiết để điều chỉnh đã quy định trong hợp đồng.”
Như vậy, trong trường hợp hợp đồng không vượt quá thời gian thực hiện gói thầu và đáp ứng đầy đủ các điều kiện theo quy định tại khoản 5 Điều 70 Luật Đấu thầu 2023, thì không bắt buộc phải ký kết văn bản sửa đổi hợp đồng.
Theo Điều 4 Thông tư 22/2024/TT-BKHĐT có quy định như sau:
“1. Mẫu lập, thẩm định, phê duyệt kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu gồm:
a) Mẫu số 01A được sử dụng để lập Tờ trình kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu;
b) Mẫu số 01B được sử dụng để lập Báo cáo thẩm định kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu;
c) Mẫu số 01C được sử dụng để lập Quyết định phê duyệt kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu.
Trường hợp cần điều chỉnh một số nội dung thuộc kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu đã được phê duyệt thì chỉ lập, trình, thẩm định, phê duyệt đối với các nội dung có sự thay đổi, điều chỉnh.
2. Mẫu lập, thẩm định, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu gồm:
a) Mẫu số 02A được sử dụng để lập Tờ trình kế hoạch lựa chọn nhà thầu;
b) Mẫu số 02B được sử dụng để lập Báo cáo thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu;
c) Mẫu số 02C được sử dụng để lập Quyết định phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu.
Trường hợp cần điều chỉnh một số nội dung thuộc kế hoạch lựa chọn nhà thầu đã được phê duyệt thì chỉ lập, trình, thẩm định, phê duyệt đối với các nội dung có sự thay đổi, điều chỉnh. Đối với phần công việc chưa đủ điều kiện lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu, khi đủ điều kiện để lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu thì chỉ lập, trình, thẩm định, phê duyệt cho phần công việc này mà không phải lập, trình, thẩm định, phê duyệt lại cho phần công việc đã được phê duyệt trước đó. Trường hợp trong quá trình thực hiện hợp đồng có thay đổi về thời gian thực hiện gói thầu so với kế hoạch lựa chọn nhà thầu đã được phê duyệt thì không phải điều chỉnh kế hoạch lựa chọn nhà thầu.”
Như vậy trong quá trình thực hiện hợp đồng, nếu có sự thay đổi về thời gian thực hiện gói thầu so với kế hoạch lựa chọn nhà thầu đã được phê duyệt thì không phải điều chỉnh kế hoạch lựa chọn nhà thầu.
Thời gian thực hiện gói thầu là một yếu tố quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến tiến độ, chất lượng và hiệu quả của dự án. Việc nắm rõ các quy định này sẽ giúp các bên liên quan, đặc biệt là nhà thầu chủ động hơn trong quá trình tham dự, thực hiện và giám sát hợp đồng, đảm bảo tuân thủ pháp luật và hạn chế rủi ro phát sinh.
Mong rằng những thông tin trên của Huongdandauthau.com sẽ giúp ích cho quý doanh nghiệp trong quá trình tìm hiểu. Nếu có thắc mắc cần hỗ trợ hãy liên hệ qua các kênh sau:
Tác giả: Hồ Thị Linh
Những tin cũ hơn
